為了深入落實市十二次黨代會和市紀委十二屆二次全會精神，切實轉變機關作風，提高行政效能，優化發展環境，保持黨的純潔性，現就進一步加強機關作風建設，集中治理 “虛、拖、懶、散、庸”等問題制定工作方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，以保持黨的純潔性建設為主線，以基層、企業和群眾滿意為標準，以治理“虛、拖、懶、散、庸”等不良風氣為重點，堅持集中治理與日常監督檢查相結合，加大紀律作風整治和問責力度，著力解決履職不力、作風不實、效率不高、紀律松弛、為政不廉等群眾反映強烈的突出問題，促進各級機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變，機關效能大提升、發展環境大改善，在全市上下形成愛崗敬業、干事創業、求真務實、風清氣正的良好氛圍，為推動長春科學發展、加快發展、率先發展提供堅強保障。
二、實施范圍
全市各級機關和事業單位及其工作人員。
三、工作任務
（一）治虛促落實。進一步提升干部的執行力，以整治作風飄浮、政令不暢為重點，著力解決主觀能動性不強，貫徹落實中央和省、市重大決策部署不到位；形式主義、官僚主義嚴重；責權不明晰、目標不明確、責任不落實；心浮氣躁、弄虛作假、虛報浮夸；有章不循、有令不行、有禁不止等問題。
（二）治拖抓服務。進一步提升服務水平，以整治辦事拖拉、服務質量不優、服務態度不佳為重點，著力解決首問負責、一次性告知、辦事公開等政府部門效能監察十項制度執行不到位；職責不清、推諉扯皮；“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等特權行為；工作運行機制不健全、辦事渠道不暢通等問題。
（三）治懶增效率。進一步提高行政效能，以整治不作為、慢作為為重點，著力解決精神不振、責任心不強、得過且過；推三阻四、拖拖拉拉；大事做不來、小事又不做；墨守成規、因循守舊等問題。
（四）治散正風氣。進一步改進工作作風，以整治組織紀律散漫為重點，著力解決遲到早退，擅離職守；工作時間網上炒股、打游戲、看電影、閑聊，工作時間或午間飲酒；工作時間打麻將、下棋、打撲克或其他休閑娛樂活動；不給好處不辦事、給了好處亂辦事；隨意執法、野蠻執法，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要、以權謀私，以及脫離群眾揮霍浪費等問題。
（五）治庸提能力。進一步增強履職能力，以整治平庸無為為重點，著力解決只占位子，不能盡責；不懂業務，不會盡責；粗枝大葉，簡單行事；馬馬虎虎，應付了事等問題。
四、方法步驟
全市加強機關作風建設活動，突出抓好學習動員、分析查擺、集中整治、整改規范四個關鍵環節。
（一）學習動員階段（4月至5月）
1、制定方案。4月中旬，召開進一步加強機關作風建設動員大會，對集中開展“虛、拖、懶、散、庸”等不良風氣專項治理工作進行動員。各級各部門要結合實際，深入做好思想發動、方案制定和安排部署工作，明確專門負責機構和責任人，抓好貫徹落實。
2、專題學習。采取專題輔導、個人自學、集體研討、理論中心組學習等形式，重點學習《中國共產黨章程》、《黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規和黨政紀條規；學習胡錦濤同志在中央紀委七次全會上的講話和溫家寶同志在國務院第五次廉政工作會議上的講話；學習高廣濱同志在市紀委二次全會上的講話；結合工作職能，學習相關業務法規、工作流程和崗位職責等。在全市組織開展“維護黨的紀律、永葆黨的純潔”知識競賽活動。
3、集中教育。開展紀律作風建設集中教育活動，大興艱苦奮斗、執政為民、求真務實、團結干事之風。充分發揮先進典型的示范帶動作用，廣泛開展向陳麗華、翟樹全等全國先進典型學習活動，開展全市“十佳勤廉標兵”巡講活動，大力選樹“身邊勤廉典型”，激勵廣大黨員干部干事創業的熱情。深入開展警示教育活動，通過案件通報、案例剖析、觀看警示教育片、到警示教育基地參觀等形式，以案說紀，以案釋法，強化黨員干部法律意識和紀律觀念。加強對重要領域、重點部門和關鍵崗位黨員領導干部廉政教育，增強黨員干部抵御腐敗風險能力。各級各部門主要領導至少要講一堂黨課或作一次專題輔導報告。
（二）分析查擺階段（6月）圍繞加強機關作風建設深入開展調查研究，通過座談、走訪、問卷調查、民主生活會等方式，廣泛聽取意見和建議。同時，將民主評議中基層、企業和群眾提出的主要問題和明察暗訪中發現的問題一并列入整改計劃，從思想觀念、能力素質、履職盡責、工作紀律等方面深入查找影響經濟發展和機關作風建設的突出問題，深刻剖析產生問題的原因，進一步總結經驗，探尋規律，明確努力方向。
（三）集中整治階段。（7月至10月）
1、明察暗訪。重點圍繞辦事效率、服務態度、依法行政、企業負擔、辦事公開、工作作風、廉潔自律等方面開展暗訪檢查?！栋翟L實錄》發到各部門組織收看，警示機關干部和工作人員從中吸取教訓、引以為戒。
2、案件查處。進一步暢通投訴舉報渠道，充分發揮各級軟環境投訴舉報中心、軟環境監測點、軟環境在線網站、軟環境監督員以及政府專門監督部門的作用，嚴肅查處有令不行、推諉扯皮、吃拿卡要、態度刁蠻、暗箱操作、紀律渙散等案件和問題。對頂風違紀的典型案件及時曝光。
3、民主評議。為了考核和檢驗“虛、拖、懶、散、庸”專項治理工作的成效，擬于10月在全市組織開展以服務對象、社會各界代表為調查對象的民主測評活動。評議結果與領導班子、領導干部考核相結合，納入市政府工作部門績效評估和市直屬機關黨群序列工作目標責任制考核。對存在突出問題的部門或單位，實行“一票否決”，取消評先選優資格。
4、專項督查。市里組織督查組，對各級各部門加強機關作風建設，“虛、拖、懶、散、庸”專項治理情況進行督導檢查。加大對經濟發展軟環境重點工作任務落實情況的監督檢查力度，重點檢查行政審批權相對集中改革、行政審批“直通車”制度、推進并聯審批和網上審批、政府部門效能監察十項制度、清理和規范行政權力等工作落實情況，對工作重視不夠、措施不得力的領導干部進行問責。
（四）整改規范階段（11月至12月）
1、集中整改。各級各部門要把整改規范貫穿于紀律作風集中教育整頓的全過程，堅持邊學邊改，邊查邊改。要針對群眾反映強烈及查擺出來的突出問題，逐條對照找差距，搞剖析，制定整改措施，落實整改責任，明確整改目標。對明確具體的意見和建議，要迅速整改；不能馬上整改或原則性的意見建議，要制定整改計劃，限期整改。
2、公開承諾。各級各部門要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，承諾內容要明確具體，要落到實事上，要有具體措施和完成時限，廣泛接受社會監督。
3、建章立制。各級各部門要進一步完善規章制度，針對存在的問題和薄弱環節，從體制和制度等方面查找原因，建立教育、監督和懲處有機銜接、相互配套的制度體系，增強制度的針對性、系統性、有效性，形成用制度管人、管權、管錢、管事的工作機制，健全完善機關作風建設長效機制。
五、保障措施
（一）加強領導，明確責任。各級各部門要切實把加強機關作風建設工作擺上重要日程，集中治理“虛、拖、懶、散、庸”等不良風氣，落實責任，加強領導。市里專門成立加強機關作風建設協調組，下設辦事工作機構。市紀委作為牽頭單位，要切實做好統籌安排、組織協調和督促檢查。市委組織部要重點抓好領導班子思想政治和紀律作風建設，將專項治理工作開展情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，對不稱職的領導干部，及時采取組織處理措施。市委宣傳部要抓好輿論宣傳，在主流媒體開辟宣傳專欄，及時宣傳推廣加強機關作風建設的好經驗、好作法，營造良好氛圍。市直機關黨工委要抓好市直機關“虛、拖、懶、散、庸”專項治理活動。協調組成員單位要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。各單位的主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。黨員領導干部要以身作則，當好表率，帶頭學習，帶頭整改，帶頭轉變作風，以實際行動促進機關作風建設。
（二）精心組織，狠抓落實。各級各部門要把加強機關作風建設與黨風廉政建設、軟環境建設和創建“三滿意”機關活動相結合，做到統籌兼顧，整體推進，堅決防止形式主義、走過場。治理“虛、拖、懶、散、庸”等不良風氣，要注意突出重點難點，緊緊抓住重點領域、重點部位、重點人員，重點教育、重點監督、重點整頓；抓住影響和諧穩定、經濟發展和群眾反映強烈的突出問題，有的放矢，逐一解決，務求實效。要堅持“快、實、細、新”的工作作風，進一步落實好市級領導服務重大項目 、服務重點企業 、服務基層群眾的協調服務機制，認真執行領導干部深入基層調研、定期接訪下訪、局長接待日等制度，積極開展“千名處長聯系企業”、“千戶民營企業服務行動”，抓好基層黨組織服務民生、“三幫扶”、“大走訪”等一系列載體活動。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要注意總結各級各部門在專項治理工作中的成功經驗和有益做法，選樹一批先進典型，及時推廣，發揮典型帶動引領作用。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開辟宣傳專欄，大力宣傳加強機關作風建設的創新舉措和工作成果，弘揚為民、務實、和諧、清廉的風氣，營造濃厚的輿論氛圍。
附：長春市加強機關作風建設協調組名單
長春市加強機關作風建設協調組名單
加強機關作風建設協調組，在長春市加強作風建設創建“三滿意”機關活動領導小組領導下，負責“虛、拖、懶、散、庸”等不良風氣專項治理工作的組織協調、監督檢查等日常工作。協調組組成人員如下：
組 長：李家祺 市紀委副書記、監察局局長
邱志方 市委組織部副部長
張知眾 市直機關黨工委常務副書記
副組長：姜元生 市紀委常委、監察局副局長
付印紅 市紀委常委
張鳴雨 市委宣傳部副部長
戰國立 市直機關黨工委紀工委書記
時萬忠 市委組織部副巡視員
成 員：史延文 市紀委黨風室主任
劉星恒 市委組織部研究室主任
劉 穎 市委宣傳部新聞出版處處長
王 蔓 市直機關黨工委紀工委副書記
高 飛 市紀委宣教室副主任
侯俊杰 市紀委軟環境室副主任
協調組下設辦公室。
主 任：姜元生（兼）
付印紅（兼）
副主任：侯俊杰（兼）
工作人員：王春芳 市直機關黨工委紀工委
陳 亮 市紀委黨風室
程佳遠 市紀委宣教室
趙 航 市紀委軟環境室
辦公室設在市紀委軟環境室。